老屋坍塌，却被一纸“保证金”卡住新房

2021年9月，四川自贡大安区回龙镇狮子村。廖云聪家半边坍塌的土坯房里，霉斑爬满裂缝纵横的墙面。全家人掏出积蓄准备在原址盖新房时，村委会甩来一纸铁律：“先交1万保证金，挖机才能进村！” 儿媳咬牙掏了这笔钱。新房拔地而起，保证金却石沉大海。三年间，廖云聪十七次踏进村委会大门，回应永远是“账没核清”；六次找到镇政府，办事员眼皮都不抬：“材料放着吧。”直到2024年秋，她在镇纪委办公室拍响桌子：“当官的坐牢了，他们立的规矩凭什么还卡着老百姓的血汗？”

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政策明令禁止，镇政府却顶风收费

政策与执行的撕裂

2020年12月，大安区明文规定：取消建房保证金制度，新规2021年1月1日生效。 然而，回龙镇时任党委书记宋某某和镇长雷某某，却在2021年1月私下拍板：“继续收！每户至少5000元。” 讽刺的是：这两名制定者早在2021年因严重违纪违法被“双开”，2022年已判刑入狱 。但他们留下的“土政策”，仍在榨取村民血汗钱。

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收钱容易退钱难

2021年至2024年4月，回龙镇21户村民被收取15.4万元保证金。尽管其中10户的7.2万元最终退还，但包括廖云聪在内的11户，8.2万元始终“卡”在村委会账户。一名村民苦笑：“干部落马了，他们的‘规矩’倒活得挺结实。”

纪委介入掀开基层治理“信用欠账”

2024年10月，回龙镇纪委启动核查。一查触目惊心：

• 时间错位：区里禁令生效9个月后，镇领导仍在违规决策；
• 监管真空：资金长期滞留村级账户，无审计无督办；
• 信任危机：村民屡次投诉无果，“找谁都像踢皮球”。

“表面是退款，实质是清理一项不合时宜的制度，清偿基层治理的‘信用欠账’。”回龙镇现任党委书记陈远志直言。2025年2月21日，廖云聪终于拿回1万元。截至报道时，8.2万元全部清退完毕。

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基层政策“人走茶不凉”的顽疾

这场闹剧暴露基层治理三大痛点：

1. 权力惯性：落马官员的“粗暴政策”未被系统性清理，变成“僵尸条款”；
2. 监督失灵：村级资金游离监管之外，乡镇对政策落地“睁只眼闭只眼”；
3. 信用损耗：群众反复维权挫伤政府公信力，演变为干群关系的“裂痕”。

专项整治与制度重构

大安区纪委监委以本案为切口，启动全区专项整治：

• 举一反三：各乡镇全面排查违规收费项目；
• 制度重置：明确村级资金动态监管、政策清理机制；
• 透明承诺：设立“急难愁盼”问题直通渠道，重塑服务理念。

结语：清退8.2万，补上基层治理哪块短板？

保证金退了，但回龙镇的教训仍在回荡：当政策制定者沦为阶下囚，其遗留的“权力遗产”如何及时清算？当村民的维权路走了三年，基层监督的哨卡何时前移？这笔8.2万元的“信用债”，还需多少制度补丁才能彻底偿还？

来源：澎湃新闻